À l’occasion de la 45ème session de l’Assemblée des Français de l’étranger (AFE), le directeur adjoint des Français à l’étranger et de l’administration consulaire (DFAE) – François Penguilly – a présenté, ce jeudi 15 octobre, le bilan de l’action consulaire en 2026 et les principales orientations pour 2027. Budget, élections, dématérialisation des démarches, protection sociale et enseignement français à l’étranger : retour sur les principales annonces.
Un budget consulaire en hausse, principalement en raison des élections
Le projet de loi de finances pour 2027 prévoit 166,7 millions d’euros pour le programme 151 « Français à l’étranger et affaires consulaires », soit une augmentation de 13,75 millions d’euros par rapport à 2026. Cette hausse s’explique principalement par le financement de l’élection présidentielle de 2027, désormais intégralement pris en charge par le ministère de l’Europe et des Affaires étrangères, ainsi que par une provision destinée à d’éventuelles élections législatives anticipées.Le réseau consulaire compte actuellement 208 postes dans le monde. Malgré les contraintes budgétaires, 23 postes de travail supplémentaires ont été ouverts par redéploiement dans les implantations jugées prioritaires.
Élections : le vote par internet largement plébiscité
L’année 2026 a été marquée par trois scrutins successifs : les élections consulaires, celles de l’AFE et les élections sénatoriales.Lors des élections consulaires de mai 2026, la participation a atteint 13,98 %, contre 15,06 % en 2021. Le nombre de votants a néanmoins progressé, passant de 200 761 à 230 463.Surtout, 85,35 % des votants ont choisi le vote par internet, confirmant la place centrale de cette modalité de scrutin pour les Français établis hors de France.En prévision de l’élection présidentielle de 2027, l’administration a annoncé la dématérialisation de la propagande électorale des candidats, qui sera accessible sur le site du ministère, ainsi que la fin de son envoi postal aux électeurs.Le projet de loi de finances pour 2027 prévoit également la suppression du vote par correspondance pour les élections législatives.
Identité numérique, état civil et passeports : la modernisation se poursuit
La certification de l’identité numérique dans les consulats constitue l’une des priorités de la DFAE.Depuis son lancement en mai 2025, plus de 45 000 Français ont fait certifier leur identité numérique à l’étranger. Ce dispositif permet notamment de faciliter le vote par internet, en évitant les difficultés de réception des codes par SMS.Depuis juin 2026, une procédure simplifiée permet de créer et de certifier son identité numérique en une seule démarche au consulat, sans inscription préalable à FranceConnect.Autre avancée : le service téléphonique France consulaire, désormais accessible à l’ensemble des Français de l’étranger depuis décembre 2025, traite environ 3 000 appels par jour. Depuis sa création, près de 1,7 million d’appels ont été pris en charge.Concernant l’état civil, plus de 4 millions de copies et d’extraits d’actes ont déjà été délivrés électroniquement. Le délai moyen d’obtention est désormais d’environ 48 heures, contre 15 à 30 jours auparavant. Six postes pilotes doivent expérimenter de nouvelles fonctionnalités du registre d’état civil électronique avant un déploiement progressif en 2027.Enfin, l’expérimentation du renouvellement des passeports à distance, actuellement menée au Canada, au Portugal, en Espagne et en Australie, a permis la délivrance de plus de 3 000 passeports. Une nouvelle évaluation est prévue d’ici fin 2027, avec l’objectif d’étendre le dispositif aux pays permettant un acheminement postal sécurisé.
Aides sociales : une revalorisation annoncée pour 2027
Les crédits consacrés aux affaires sociales sont maintenus à 19,6 millions d’euros.Au sein de cette enveloppe, les aides sociales directes doivent passer de 14,33 millions d’euros en 2026 à 15,36 millions d’euros en 2027.Cette augmentation doit notamment permettre la revalorisation des taux de base des allocations consulaires et de mieux accompagner les Français âgés en perte d’autonomie.Concernant les Français en situation de handicap, l’administration poursuit ses échanges avec la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie (CNSA) afin d’harmoniser les pratiques des maisons départementales des personnes handicapées (MDPH). La création d’un dispositif dédié aux Français de l’étranger au sein d’une MDPH reste également à l’étude.
Bourses scolaires : un budget maintenu et une réforme des procédures
Pour 2027, l’enveloppe des bourses scolaires est maintenue à 103,65 millions d’euros, tandis que le budget global de l’aide à la scolarité s’établit à 106,15 millions d’euros.La DFAE a également annoncé un travail engagé avec l’Agence pour l’enseignement français à l’étranger (AEFE) afin de simplifier les procédures d’attribution des bourses et d’en accélérer le calendrier. L’objectif est de donner davantage de visibilité aux familles, dans un contexte de hausse des frais de scolarité.Par ailleurs, 2,5 millions d’euros restent consacrés à l’accompagnement des élèves en situation de handicap, au bénéfice de 474 élèves.
CFE : une réforme en préparation
À la suite du rapport de l’Inspection générale des affaires sociales (IGAS) et de l’Inspection générale des finances (IGF), publié en juin 2026, une réflexion interministérielle est engagée sur l’avenir de la Caisse des Français de l’étranger (CFE).Les travaux portent notamment sur la catégorie aidée et sur les conditions permettant de préserver l’accès aux soins des Français les plus modestes.Ils doivent également alimenter la préparation de la prochaine convention de partenariat 2027-2030, avec pour objectif de garantir l’équilibre financier de la Caisse.
STAFE : une réforme reconduite et de nouvelles priorités
La réforme du dispositif de soutien au tissu associatif des Français à l’étranger (STAFE), qui a permis de déconcentrer l’instruction des demandes au niveau des postes et des conseils consulaires, présente selon l’administration un bilan positif.Le taux de rejet des demandes est passé de 25 % à 7 %, tandis que le taux de consommation de l’enveloppe a progressé de 91 % à 99,7 %. Le nombre d’associations bénéficiaires est passé de 91 à 124.Cette organisation sera reconduite en 2027, avec un plafond de subvention abaissé à 10 000 euros par projet, afin de soutenir davantage d’initiatives associatives.Trois priorités ont été annoncées pour la prochaine campagne : la lutte contre les violences faites aux femmes, l’inclusion des personnes vulnérables et l’accompagnement aux usages numériques.
Violences faites aux femmes : renforcer l’accompagnement consulaire
La DFAE a également rappelé la priorité accordée à la protection des Françaises victimes de violences à l’étranger.En 2025, plus de 300 référents formés dans les ambassades et consulats ont assuré le suivi de 230 situations de détresse, soit une augmentation de 24 %.L’administration entend renforcer l’information, l’orientation et l’accompagnement des victimes, notamment grâce au partenariat conclu en mars 2025 avec l’association The Sorority.Des discussions sont également engagées avec le barreau de Paris pour développer des dispositifs d’accès aux droits adaptés aux Françaises établies hors de France.
Un dialogue renouvelé avec les élus des Français de l’étranger
Pour conclure, le directeur adjoint de la DFAE a insisté sur l’importance de la coopération entre l’administration consulaire et les élus de terrain, à l’occasion de l’ouverture d’une nouvelle mandature de l’AFE. Il a notamment rappelé l’existence de la charte des élus, destinée à garantir une relation de confiance et un dialogue régulier avec les ambassades et consulats.
Plusieurs évolutions récentes, telles que le renouvellement des passeports à distance, la réforme du STAFE ou l’adaptation des formulaires administratifs aux Français de l’étranger, ont été présentées comme les résultats de ce travail commun.
Entre modernisation des démarches, maintien des dispositifs de solidarité et préparation des échéances électorales, l’année 2027 s’annonce donc particulièrement importante pour les services consulaires. Reste à mesurer la traduction concrète de ces annonces pour les Français établis hors de France, notamment en matière d’accessibilité des services, de délais administratifs et d’accompagnement des publics les plus vulnérables.
Ashdodcafe.com
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